科技部、財政部發文:十大行動提升企業技術創新能力

近日，科技部、財政部印發《企業技術創新能力提升行動方案（2022—2023年）》（以下簡稱《方案》），推出一系列惠企創新政策，引導支持各類企業將科技創新作為核心競爭力，為實現高水平科技自立自強、促進經濟穩定增長和高質量發展提供有力支撐。

方案共10項具體行動內容，包括“推動惠企創新政策扎實落地、建立企業常態化參與國家科技創新決策的機制、引導企業加強關鍵核心技術攻關、支持企業前瞻布局基礎前沿研究、促進中小企業成長為創新重要發源地、加大科技人才向企業集聚的力度、強化對企業創新的風險投資等金融支持、加快推進科技資源和應用場景向企業開放、加強產學研用和大中小企業融通創新、提高企業創新國際化水平”等。

為支持企業前瞻布局基礎前沿研究，《方案》提出，對企業投入基礎研究實行稅收優惠政策。支持企業通過研發合作、平臺共建、成果共享等方式參與國家實驗室建設。按照全國重點實驗室建設新標準加快企業國家重點實驗室重組，支持企業圍繞國家重大需求和前沿方向建設一批全國重點實驗室。開展未來產業科技園建設試點，加快培育前沿領域科技企業。

為促進中小企業成長為創新重要發源地，《方案》指出，在“十四五”國家重點研發計劃應用類重點專項及部分科技創新2030-重大項目中設立科技型中小企業項目。通過國家科技成果轉化引導基金等支持科技型中小企業轉移轉化科技成果。健全優質企業梯度培育體系，夯實優質企業梯度培育基礎，支持掌握關鍵核心技術的專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業創新發展。

在加大科技人才向企業集聚力度方面，《方案》提出，支持企業家做創新發展的探索者、組織者、引領者。國家科技人才計劃加強對企業科技領軍人才和重點領域創新團隊的支持。加快落實國有企業科技創新薪酬分配激勵機制，對符合條件的國有企業科技人才實行特殊工資管理政策。落實國有科技型企業股權和分紅激勵政策，研究評估并適時推廣上市高新技術企業股權激勵個人所得稅遞延納稅試點政策。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，推廣企業科技特派員制度。

為推動惠企創新政策扎實落地，《方案》提出，推動研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、科技創業孵化載體稅收優惠、技術交易稅收優惠等普惠性政策“應享盡享”，加快落實和推廣中關村新一輪先行先試改革措施，進一步放大支持企業創新的政策效應。完善落實國有企業創新的考核、激勵與容錯機制，健全民營企業獲得創新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業“創新不問出身”的政策環境。

在行動目標上，《方案》提出，到2023年底，一批惠企創新政策落地見效，創新要素加速向企業集聚，各類企業依靠科技創新引領高質量發展取得積極成效，一批骨干企業成為國家戰略科技力量，一大批中小企業成為創新重要發源地，形成更加公平公正的創新環境。